为适应政府价格主管部门制定城市供水价格的需要，提高政府定价的科学性和合理性，国家发展改革委根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令）的规定，起草了《城市供水定价成本监审办法（试行）》征求意见稿，公布于国家发展改革委门户网站(www.ndrc.gov.cn)和全国成本调查网（www.npcs.gov.cn），广泛征求意见。要求重点对以下问题研究提出意见：
（一）如何合理确定供水企业合理的生产能力利用率，防止由于过度超前建设增加的成本由当期消费者负担？
（二）如何合理确定供水企业的人员数量？
（三）如何根据不同的供水规模、范围、密度及抄表到户等情况合理确定产销差率？
反馈意见可于12月10日前报送发改委价格司(gjjw0069@mx.cei.gov.cn)。
该办法明确了城市供水价格成本的组成内容，规定“人均工资原则上据实核定，但最高不能超过当地行业职工平均工资；当地行业职工平均工资按统计部门公布的数据确定，最高不得超过当地社会平均职工工资的1.2倍。”同时，业务招待费、办公费、会议费、差旅费计入成本。
近几年新闻中频频出现“某市举行水价听证”，提出的涨价理由多是“成本”增加，水费回收不足，企业亏损，听证的结果也往往是“涨”，有人做过统计，从1991年8月至2004年8月，北京市的水价经历了9次调整，每吨水实际已上涨了22.33倍。
此次发改委再次通过成本监审来确定水价，动机是好的，效果如何，值得期待。
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