陕西省建设厅日前下发《关于推进城市污水处理产业化发展的通知》，指出由于陕西省目前存在的已建成的污水处理厂运转资金难以保证，城市污水处理厂达不到设计负荷量，运营效率低等问题，制约了全省经济社会发展。现各市要加快推进城市污水处理产业化发展，鼓励各种经济成份积极参与，实现城市污水处理厂投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。力争到2010年，实现全省城市污水处理率不低于60％，设市城市污水处理率达到70％以上的目标。
新建污水处理企业不再批设事业单位
今后，陕西省新建污水处理企业一律不再批设事业单位。现有的城市污水处理企业要用3－5年时间全部改制为产权明晰、独立核算、自负盈亏的企业，以降低成本费用，提高运营效率和经营效益。各地要积极将现有污水处理厂的经营权转让或资产评估拍卖，盘活资产，逐步形成国有、民营、外资等多种所有制平等参与污水处理设施建设和运营的格局。
污水处理管理推行厂网分开
城市污水处理产业化原则上按照“厂网分开”的原则推行。城市污水收集管网的投资主要由政府承担，但运营实行企业化管理方式。城市污水处理厂的投资、建设和运营今后将全面推向市场，鼓励各类企业、个人和外商以独资、合资、合作或股份制方式建设、经营城市污水处理厂；鼓励推行城市供水和污水处理一体化的运作机制；鼓励有经济和技术能力的污水处理厂承包经营其他污水处理厂和工业预处理设施。
城市污水处理厂实行特许经营
各地政府可按略高于同期银行长期贷款利率的标准设定投资回报率，并根据项目规模测算城市污水处理厂总体运营费用参考值，以该参考值作为向社会投资者招标标底的上限，连同项目建设和运营的其他条件向社会公开发布，通过公开招标择优选择投资者和运营企业，实行特许经营；政府收取污水处理费，根据合同约定和实际污水处理量支付给取得投资或运营资格的业主。投资建设城市污水处理厂，项目资本金应不低于总投资的20％以上，经营期限不超过30年。获得城市污水处理厂特许经营资格的企业，必须具有相应的资金、管理和技术人员等。特许经营期期满后应重新进行招标。
政府四项政策扶持污水处理项目建设
建设厅要求，各地政府要对污水处理项目建设给予必要的配套政策扶持，主要包括：城市污水处理生产用电要给予优惠；城市污水处理工程建设用地可采用行政划拨、有偿使用等方式提供项目建设用地；按国务院规定，征收的污水处理费免征增值税。对实行产业化方式新建污水处理设施的，应在明确政府投资权益的前提下，适当安排财政性建设资金用于支持其产业化发展。
此外，通知同时要求各地要加大城市污水处理配套管网的建设。重点建设截取城市主要排污口的截污干管，其它管网随着市政道路建设和改造逐步完善，新区建设和旧城区改造应按雨污分流体制进行规划和建设。各市政府要从城市基础设施配套费、城市建设维护税、国有土地出让受益中安排一定比例资金，用于城市排水管网的建设和维护。
[责任编辑：]
