在二次管网的问题中，我们经常能听到的一个词是：“单位”。以前，职工是单位的，住房是单位的，二次管网等基础设施的产权也属于单位。但是，随着经济的发展，很多的单位变更了、消失了，职工的身份改变了，房子的产权成个人了，而以前属于单位的二次管网也就没了产权人。据了解，《兰州市城市供热管理条例》已实施近10年，随着我市经济的发展，已不适应供热管理的客观需求。社会各界、供热单位、居民用户都盼望修改条例。
供热站维修后无人维护管网
为了提高供热质量，其实，很多的供热站都是自己掏钱来维修二次管网。市热力公司总经理刘春生告诉记者：“用户庭院管网产权属热用户自有，我单位维护起来阻力很大，而影响冬季居民正常取暖最为薄弱的环节正是热用户庭院管网。经过我们计算，正常情况下，每小时城市集中供热管网就会损失1000多吨热水，这其中，约有90%是庭院管网跑冒滴漏或热用户私自放水造成的，这不仅造成了巨大的水资源浪费，还会造成供热质量下降，甚至会造成循环泵、供热机组停止运行，造成重大供热事故。”
然而，因为二次管网产权问题，就算有些供热站掏钱维修后，因为无人看护，更换后的管网很快又会出问题。市热管办负责人说：“有一年，经过我们协调，七里河区
的一家供热企业为小区更换了二次管网，但第二年这个小区供热又出现问题，住户家里又不热了。后来，供热站再次挖开二次管网，我们一看，原来管网竟然浸泡在污水里而没人管理。像这样的问题，也不是个别现象。如果让供热站反复掏钱修二次管网，实在说不过去。”
供热企业理顺产权关系便于管理
通过对多年供热问题的梳理，我们不难发现，供热矛盾主要集中在二次管网问题上。说是有人管，实际没人管的二次管网问题如果解决好了，很多的供热问题都会迎刃而解。所以很多人建议，政府可否重新界定二次管网的产权所有人，并建立专门机构统管二次管网，让二次管网真正有人管。
市热力总公司负责人认为，我市要加快供热体制改革，科学配置供热资源，提高政府调控和管理供热能力。他说：“我市目前有1098座锅炉房，产权性质复杂，供热单位分散，管理难度大。要解决好这个问题，必须抓好供热管理体制改革。一是要通过立法的方式，明确锅炉房产权性质，对一些服务意识差，供热矛盾突出，经营严重亏损，群众意见大的锅炉房，坚决予以收回，委托国有专业热力公司经营。二是要整合资源，优化组合，减少民营供热企业数量，扩大国有供热企业比例，逐步形成以国有供热企业为主，分散供热企业为辅的供热格局，提高政府调控和管理城市供热的能力。三是要认真借鉴其他城市的经验，对热电联产供热进行大胆改革，积极协商热电企业，推行热电一体化，实现热电联产企业直接为居民提供供暖服务。”
管理部门前置监管环节保证供热质量
老旧楼房有管道老化问题，同时，上世纪九十年代以后修建的楼房也有管道不达标问题。“小区建好后，其供热就要交给我们来管理。但是，在供热过程中出现问题，检查后才发现大楼的供热管道根本就不达标。”市供热办负责人说，“在住宅楼验收时，热管办就不是成员单位。也就是说，对于供热设施的质量，我们无法监管。而出现供热问题时，我们却要协调解决。然而，硬件设备不达标，后期再怎么努力，供热质量也不会有太大的改观。”
在日常的管理中，市热管办也深切感受到，现行的《兰州市城市供热管理条例》与现实矛盾有诸多不相配套的地方。“2012年，我们就供热管理中遇到的现实问题进行了调研，并委托相关专业部门对供热管网的维修进行了测算。同时，我们还就《兰州市城市供热管理条例》的修订问题向政府相关部门提交了报告。”
[责任编辑：]
