12月24日开幕的十届全国人大常委会第二十五次会议首次审议了旨在统一不同类型企业税收标准的企业所得税法草案。根据草案，内资、外资企业将实行统一的25%的企业所得税率。
改革开放以来，我国按内外资企业性质建立了两套所得税制度，其中外商投资企业和外国企业适用《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，内资企业适用《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。
据介绍，内外资企业所得税制度在税率、税前扣除、税收优惠等方面存在较大差异，这种情况已不适应当前我国完善社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织后经济发展的需要。
据新华网报道，财政部部长金人庆指出，此次改革是体现“五个统筹”、促进经济社会可持续发展战略的配套措施，中国经济体制走向成熟、规范的标志性工作之一，也是社会各界的普遍共识和呼声。
财政部部长金人庆受国务院委托在向全国人大常委会第二十五次会议就草案作说明时表示，现行内资税法、外资税法差异较大。企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声较高。同时，现行企业所得税优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业经营行为，造成国家税款的流失。
我国现行企业所得税优惠政策存在着优惠政策不统一、优惠内容不太合理、优惠重点不太突出的问题。金人庆指出，现行内资税法、外资税法实施10多年来，我国经济社会情况发生了很大变化，需要针对新情况及时完善和修订。以部门规范性文件发布的许多重要税收政策，也需要及时补充到法律中。
企业所得税法草案规定：“企业所得税的税率为25%。”
金人庆说，确定这一税率的主要考虑是：对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内，还要考虑国际上尤其是周边国家(地区)的税率水平。草案规定的25%的税率，在国际上是适中偏低的水平，有利于提高企业竞争力和吸引外商投资。他表示，草案对符合规定条件的小型微利企业实行20%的照顾性税率，参照了国际通行做法，旨在扶持小企业发展，促进就业。
金人庆说，结合各国税制改革的新形势，草案采取以下几种方式对现行税收优惠政策进行了整合：
一是对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率，扩大对创业投资等企业的税收优惠以及企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠。
二是保留对农林牧渔业、基础设施投资的税收优惠政策。
三是对劳服企业、福利企业、资源综合利用企业的直接减免税政策采取替代性优惠政策。
四是取消了生产性外资企业定期减免税优惠政策，以及产品主要出口的外资企业减半征税优惠政策等。
他表示，整合后税收优惠主要内容包括：促进技术创新和科技进步、鼓励基础设施建设、鼓励农业发展及环境保护与节能、支持安全生产、促进公益事业和照顾弱势群体，以及自然灾害专项减免税优惠政策等。
统一内外资企业所得税，将有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收环境，有利于促进我国经济结构优化和产业升级，有利于促进区域经济协调发展，有利于进一步提高利用外资的质量和水平。金部长的讲话也体现了国家税收优惠政策将惠及环境保护产业，这对污水处理以及其他水相关产业来说，是个好消息。
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