记者从市城管局获悉，为解决城市道路管理中出现的新问题，我市对1996年实施的《哈尔滨市城市道路管理条例》进行了修订。新《条例》明确规定，新建道路5年内、大修道路3年内等六种情况下，不得挖掘城市道路。新《条例》今日开始实施，原条例同时废止。
城市道路大修后3年内不得挖掘
为严格规范我市挖道行为，避免出现挖道过多、过滥的问题，新《条例》明确了挖掘道路实行计划管理制度，每年市城管部门应当会同有关部门编制挖掘城市道路计划，除特殊情况外，未列入计划的不得挖掘。
《条例》规定了不得挖掘城市道路的六种情形：建设的城市道路交付使用后5年内；大修的城市道路竣工3年内；在当年10月20日至次年4月20日城市道路禁挖期内；同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的；挖道单位违反挖掘城市道路规定，经查处未整改的；法律、法规规定其他不得挖掘城市道路的情形。特别情况确需挖路的，应当经市城管部门审查后，报市政府批准，加收2倍挖掘城市道路修复费。
为减少开挖道路，《条例》规定横过街挖掘城市道路应采取免挖路面的先进施工技术，因地下情况复杂需要开挖路面的，可以采用夜间半幅施工或者全幅施工方法，并按规定时限恢复道路交通。
新路要预留5%的保证金
为杜绝城市道路建成后一两年就出现破损的问题，新《条例》着重规范了建设质量监管活动，即严把审批关，工程开工前应当办理质量监督注册手续，投资30万元以上的道路建设工程应当办理施工许可。新《条例》还建立了质量保修和保证金制度，规定桥梁工程的地基基础、主体结构保修期为设计文件规定该工程的合理使用年限，其他工程保修期为2年。保修期内出现质量问题，由责任单位负责保修；超过保修期的，由管理养护单位负责保修。质量保证金由施工单位按照工程造价的5%预留。
新《条例》规定，道路建设工程未依法领取施工许可证擅自施工的，责令停止施工，限期改正，对建设单位处以工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款；对施工单位处以5000元以上3万元以下的罚款。施工单位未按照规定缴纳工程保证金的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并处以1万元以上2万元以下的罚款。
检查井盖丢失应在6小时内补齐
新《条例》规定，检查井的产权单位为检查井的管护责任单位，负责检查井的巡视、养护维修和管理。发现检查井破损、与路面不平顺以及井盖丢失的，应当立即设置警示标志，采取规范的防护措施。检查井盖丢失的，应当在6小时内补齐；检查井破损的，应当在24小时内修复；检查井与路面不平顺的，应当按照规范标准维修。违反上述规定，将被处以500元至1000元罚款。城管部门应当建立检查井登记备案制度，对检查井管护责任单位的巡视、养护维修和管理进行监督检查。经确认为无主的检查井，暂由城管部门代管，并及时落实管护责任单位。对废弃的检查井，城管部门可以进行填埋处理。
履带车应采取安全防护措施
新《条例》规定了不得发生在城市道路范围内的5种行为：搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物，打砸硬物，排放污染腐蚀物；从事各类生产、维修、冲洗车辆及经营加工活动；机动车违反规定占压人行道；移动或者损毁道路设施；其他侵占、损坏城市道路行为。履带车、铁轮车或者运载不可解体货物的超重、超高、超长车船需要通过城市道路和桥梁下水域的，应当采取安全防护措施，经市城管部门同意后，按照公安交通管理部门或者航运管理部门指定的时间、路线（航道）行驶。
新《条例》还规定了不得占用城市道路的七种情况，包括在快速路、主干路和距主干路道路红线10米内设置经营性设施的；占压盲道、地下管线检查井的；占道设施预留人行通道宽度少于1.5米的；占道设施高度与周围建筑物门窗间距少于11.5比例的；建设永久性围挡设施的；搭建门斗、阳台的以及其他不得占用行为。
城市建管实现无缝交接
由于城市道路建管交接立法滞后，出现责任不清、机制不顺、交接不及时，甚至不进行交接等问题。为此，新《条例》在建管交接方面坚持无缝交接原则。为保证交付的道路工程符合对道路管理的要求，在道路工程竣工验收时就通知市城管部门、公安交通部门到场参加。明确建管交接的时限、组织实施主体、相关责任单位、交接条件和方式。对城市道路建设工程未申报建管交接或者未完成建管交接的，由建设单位自行组织管理维护并承担因维护不力造成的人身伤害、财产损失等责任。建设单位未按时申报或者未完成城市道路建管交接的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期拒不改正的处以10万元以上20万元以下的罚款。
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